Översikt över evenemangen 2025

Genomförandet av strategin gick till största delen bra. Ägarnas fastställda tillväxtmål på en miljard euro för gemensam upphandling för perioden 2023–2028 är utmanande i takt med att besparingarna inom den offentliga sektorn minskar upphandlingarna. År 2025 var budgeten för gemensamma upphandlingar 1 947 miljoner euro, men utfallet var 1 788 miljoner euro. Användningen av gemensamma upphandlingar ökade dock med 70 miljoner jämfört med föregående år. Trots den utmanande verksamhetsmiljön tror bolaget att tillväxtmålet kan uppnås.

Utgångspunkten för strategin är det mervärde som kunden får. Hansels vision är att vara kundens primära upphandlingspartner och har som uppgift att öka produktiviteten genom upphandlingar som påverkar den offentliga sektorn i Finland. Hansel agerar etiskt och effektivt och erbjuder samtidigt sina kunder en utmärkt serviceupplevelse. Hållbarhetsarbetet kommer att vara vår styrka även i fortsättningen, och detta arbete förbättras ständigt på Hansel. Bolagets medarbetare är experter inom offentlig upphandling och de värdesätter sitt arbete och varandra. Hansels arbetskultur uppmuntrar till kontinuerligt lärande, gemenskap och god gemenskapskänsla.

Den förändrade geopolitiska situationen och tidigare pandemin gjorde att beredskapsfrågorna blev allt viktigare. Hansel säkerställer kontinuiteten i sin egen verksamhet i händelse av störningar och tar hand om beredskapsfrågor för gemensam upphandling i samarbete med kunder och avtalsleverantörer.

År 2025 var ett intensivt år med många evenemang, både live och på distans. Totalt deltog 5 700 kunder och leverantörer i 57 evenemang. Hansel deltog dessutom i åtta mässor med en egen monter. Fyra av de egna evenemangen var webbseminarier för kunder. Temana för dessa var beredskap, presentation av Kisa-apuri, ICT-upphandlingar samt ur kundsynvinkel utveckling av Seinäjoki stads upphandlingsverksamhet. Under våren deltog närmare 200 yrkespersoner inom branschen och 50 avtalsleverantörer i Resedagen. Under höstens upphandlingsturné hölls tillställningar på 16 orter runt om i Finland, från Rovaniemi till Helsingfors. På turnén deltog 550 kunder och ett stort antal av Hansels sakkunniga. Kundforumet sammanträdde två gånger och behandlade bland annat lagstiftning, gemensamma upphandlingars besparingsberäkningar, beredskap vid ICT-upphandlingar och verksamhetsmodeller för gemensam upphandling.

Hansels kund- och leverantörsnöjdhet följs upp regelbundet. Enkäterna som gällde 2025 genomfördes i januari 2026. Medelbetyget för kundnöjdheten på skalan 1–5 var 4,29 (föregående år 4,24), medan medelbetyget för leverantörsnöjdheten var 4,20 (föregående år 4,12). Stödenheten för gemensamma upphandlingar erbjuder tjänster i anslutning till Hansels 63 gemensamma upphandlingar, där kunden väljer leverantör genom en minikonkurrensutsättning. Kundernas betyg för uppdragen var 4,52 på skalan 1–5 år 2025 (4,66 år 2024).

Arbets- och näringsministeriet publicerade i januari 2025 ett betänkande som arbetsgruppen som bereder reformen av upphandlingslagen avgett. En betydande del av lagförslagen hänförde sig till regeringsprogrammet för statsminister Petteri Orpos regering. Hansel deltog i arbetsgruppen som bestående sakkunnig. Under våren 2025 ordnades en remissbehandling om arbetsgruppens betänkande, under vilken över 600 utlåtanden gavs. Arbets- och näringsministeriet har fortsatt beredningen av regeringens proposition efter remissbehandlingen, och regeringens proposition gavs till riksdagen i februari 2026. Flera ändringar föreslås i lagen om offentlig upphandling och koncessioner som kommer att påverka den praktiska upphandlingsverksamheten. Exempel på det här är skyldigheten att dela upphandlingar som överskrider EU:s tröskelvärde och skyldigheten att avbryta ett upphandlingsförfarande om endast ett anbud lämnas. I upphandlingslagen föreslås även nya skyldigheter gällande marknadsutredningar, till exempel skyldigheten att genomföra en marknadsutredning för upphandlingar som överstiger 10 miljoner euro. I lagen om offentlig upphandling och koncession föreslås också begränsningar för tilldelning av avtal till enheter som är anknutna till upphandlande enheter. Förslagen skulle ha en betydande inverkan på konkurrensutsättningen av gemensamma upphandlingar och Hansels kundkrets. De föreslagna bestämmelserna ökar skyldigheterna och rätten att överklaga i upphandlingsförfaranden.

År 2025 anordnade Europeiska kommissionen ett offentligt samråd om reformen av upphandlingsdirektivet, och i oktober publicerade kommissionen en evaluering av reformen av regleringen av offentliga upphandlingar. I evalueringen konstateras bland annat att upphandlingsdirektiven förknippas med tolkningssvårigheter, att upphandlingsförfarandena är komplicerade, att informationen om upphandlingarna är bristfällig och att direktiven inte på bästa möjliga sätt stöder främjandet av samhälleliga strategiska teman. Hansel har tillsammans med den danska inköpscentralen SKI och den svenska inköpscentralen Adda skickat ett ställningstagande till kommissionen och vissa representanter för parlamentet om reformen av upphandlingsdirektiven. Hansel har också framfört sina synpunkter på utvecklingen av upphandlingslagen till Finlands ansvariga ministerier. Ett gemensamt ställningstagande utarbetas också av de europeiska inköpscentralerna.

Europeiska unionen beredde flera EU-förordningar som påverkar upphandlingar. Som exempel kan nämnas genomförandeförordningen om förordningen om ömsesidighet gällande kinesiska medicintekniska produkter ((EU) 2025/1197), hörande av förordningen om utländskt stöd som snedvrider den inre marknaden ((EU) 2022/2560) och kommissionens anvisningar i anslutning till detta. Regeringens proposition om det nationella ikraftträdandet av energieffektivitetsdirektivet gavs hösten 2025. Med fanns också nya skyldigheter med anknytning till upphandling.

En remissbehandling om förslaget till lag om en informationsresurs för upphandling ordnades hösten 2025. I informationsresursen för upphandling som Statskontoret ansvarar för samlar man information om offentliga upphandlingsförfaranden och inköpsfakturor. Hansel har deltagit i finansministeriets arbetsgrupp och även uttalat sig om lagförslaget.

Hansel deltar i en samordningsgrupp för gemensamma upphandlingar som tillsatts av finansministeriets, både som medlem och i sekretariatet. Arbetsgruppens mandatperiod är 1.9.2025–31.8.2027. Hansel deltog också i andra projekt under året, såsom finansministeriets och Kommunförbundets gemensamma åtgärdsprogram Upphandling i Finland. År 2025 inleddes Lyhty-nätverkets verksamhet koordinerat av Valtori. Målet är att sänka kostnaderna för programvarulicenser och begränsa kostnadsutvecklingen samt möjliggöra besparingar för hela den offentliga förvaltningen. Hansel deltar aktivt i nätverkets verksamhet.

Ägandet av annonskanalen för offentliga upphandlingar (Hilma) övergick i början av 2025 från finansministeriet till Statskontoret, och Hansel fortsatte att utveckla tjänsten genom ett separat uppdrag. Efter ändringen ansvarar Statskontoret för finansieringen av tjänsten, och faktureringen av projektet i övriga rörelseintäkter uppgick till 1 174 tusen euro år 2025 (1 211 tusen euro år 2024). Dessutom genomförde bolaget flera andra utvecklingsprojekt som syftar till enkel användning av gemensamma upphandlingar i enlighet med Hansels strategi, branschens bästa digitala serviceupplevelse och intern effektivitet. Bland de interna utvecklingsprojekten var de viktigaste utvecklingen av ärendehanteringstjänsten Hansel.fi och preciseringen av visionen för den digitala serviceupplevelsen samt förstärkningen av AI-förmågorna. I ärendehanteringstjänsten Hansel.fi satsade man särskilt på att underlätta anlitandet av gemensamma upphandlingar och minikonkurrensutsättning samt tydliggöra anslutningsfunktionen.

Vid utgången av 2025 hade Hansel ett överklagande anhängigt i marknadsdomstolen. Bolaget hade inga pågående överklaganden hos Högsta förvaltningsdomstolen vid utgången av 2025. Vid årsslutet hade Hansel två tvistemål anhängiga i tingsrätten. Marknadsdomstolen meddelade Hansel fem beslut under 2025, där tre överklaganden avslogs, i ett upphörde handläggningen på grund av att överklagandet återkallades för huvudsakens del och i ett upphörde handläggningen för huvudsakens del på grund av att upphandlingsförfarandet avbröts. År 2025 fick bolaget fyra beslut från Högsta förvaltningsdomstolen, där alla ansökningar om besvärstillstånd som de överklagande gjorde avslogs. Hansel och Valtori har fått en reklamation om brott mot skyldigheterna angående ett kontrakt om gemensam upphandling av Datorhall- och kapacitettjänster. Den som gjort reklamationen har uppskattat skadans storlek till tiotals miljoner euro. Hansel anser att reklamationen är ogrundad.

Hansel följer behandlingen av offentliga upphandlingar inom Europeiska unionen. Hansel deltar i europeiska samarbetsgruppen för inköpscentraler. I gruppen ingår förutom Hansel ett stort antal europeiska inköpscentraler, såsom danska SKI och svenska Adda, österrikiska BBG, italienska Consip och portugisiska ANCP.

I ICT-kategorierna deltar vi regelbundet i det nordiska samarbetet. Varje nordiskt land bjuder i tur och ordning in de andra länderna till samarbetsmöten. Ämnen som har behandlats har bland annat varit prissättning av rättigheter för användning av programvara i de nordiska länderna, upphandlingsförfaranden för molntjänster och eventuellt nordiskt samarbete genom vissa gemensamma upphandlingar. År 2026 ansvarar Hansel Ab för att arrangera mötet.

Hansels compliancefunktion ansvarar för att affärsprinciperna och verksamhetens etiska riktlinjer är uppdaterade, stöder personalen i etiska frågor, ordnar utbildningar och hanterar eventuell visselblåsning. Compliancefunktionen rapporterar årligen till bolagets styrelse.

Hållbar utveckling, miljöfaktorer och grå ekonomi

Hållbarhet, beredskap och bekämpning av den grå ekonomin har blivit allt viktigare frågor inom den offentliga upphandlingen. Hansel följer principerna för hållbarhet i sin verksamhet i enlighet med statsrådets riktlinjer. Hållbarhetsredovisningen är en etablerad del av bolagets årsredovisning och beskriver detaljerat hållbarhetsrelaterade åtgärder. Som en del av hållbarhetsarbetet ägnas särskild uppmärksamhet åt verksamhetens konkurrenspåverkan och marknadernas funktionssätt.

År 2025 gjordes en dubbel väsentlighetsanalys (DMA) i enlighet med EU:s direktiv om hållbarhetsrapportering (CSRD). Processen verifierades av ett revisionsföretag. Arbetet kommer att ligga till grund för bolagets hållbarhetsprogram.

Väsentliga händelser efter räkenskapsperiodens utgång

Det har inte skett några väsentliga förändringar i verksamheten efter räkenskapsperiodens utgång.

Utsikter och mål för 2026

Bolaget fortsätter att verkställa strategin i enlighet med åtgärdsplanen. Målet för strategiperioden är att uppnå en betydande tillväxt inom gemensam upphandling.